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常德旅游合作体制机制 推动湖南全域旅游战略实施

  

创新合作机制提升全域旅游新高度。全域旅游要求全域化统筹规划旅游资源配置和布局,创新旅游合作机制有利于提升资源规划配置与布局的高度。因此,要建立区域旅游合作协调委员会,由各地政府主要领导牵头构建旅游合作协调机制,实现区域旅游资源规划配置 “一盘棋”,推进旅游合作常态化,提升区域旅游整体竞争力;重视规划的协同与引领,通过融入国家旅游发展总体布局和“一带一路”、长江经济带等发展战略,强化与周边省市区合作推进长江国际黄金旅游带建设,在互联互通、市场开发、信息共用等领域形成合力;加强省内外区域之间旅游规划的协调,在旅游资源、产品、市场、信息、设施等层面强化合作交流,促进旅游资源与文化、金融等资源合理配置,并保障措施的落实;形成各部门、各行业联动的发展机制,强化部门之间交流与协同,推动区域产业与旅游融合发展,调动全民、全部门、全行业的积极性。

创新合作制度保障全域旅游实施。全域旅游要求把区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设、运营和管理,旅游合作制度则为旅游管理的协同与统一实施提供了重要保障。因此,要建立区域旅游互利互惠机制,注重各方利益合理分配的政策导向,理顺利益协调机制,铲除旅游行政壁垒和障碍,提升旅游资源与设施的利用效率;清理和废除妨碍区域旅游合作的制度和政策,通过建立区域旅游合作联系会议制度,强化旅游行业组织的协同与治理;推动省域旅游一体化建设,省政府要加强区域协调,整合地市州县区资源,营造无差异的政策环境,打破地方保护主义,铲着力消除地方行政壁垒,真正实行无障碍旅游;推动形成政府主导、市场运作、社会参与的区域旅游合作模式,调动政府、市场和社会等旅游主体参与旅游合作的积极性。

创新合作路径推动全域旅游升级。全域旅游要求全域化推进旅游产品开发与运营,创新合作路径则有利于推动旅游产业的升级。因此,要联合开发旅游产品,共同整合旅游资源,强化特色,最大化地挖掘与提升区域旅游的附加值,全面提升区域旅游品位;规划开发跨区域旅游功能区和旅游精品线路,创新旅游新业态,打造特色旅游目的地,打破行政界线的障碍;强化旅游营销和旅游活动的合作,充分发挥共同生态文化的凝聚力,整体营销,共同推介旅游线路与产品,打造“锦绣潇湘,快乐湖南”全域旅游品牌形象,提升区域旅游的竞争力和知名度;加快形成统一旅游形象与整体品牌,联合举办旅游博览会、旅游活动、旅游节庆等,强化市场营销,有效提升国内外有影响力和竞争力的特色旅游品牌;充分发挥区域民营经济的积极性,组建跨行政区域的大型旅游企业,通过企业运营实现区域之间旅游市场、信息等资源共享。

优化合作环境清除全域旅游障碍。全域旅游要求优化全域旅游环境,旅游合作则为清除旅游障碍奠定了前提。因此,要借助信息化推动智慧旅游合作,打造区域旅游服务信息化平台,利用大数据进行区域旅游产业分析与监测的无缝链接,推动地区之间旅游信息共享,强化数据职能管理与分析,促进区域旅游合作升级;建立与全域旅游发展相适应的旅游基础设施体系,加强以服务设施、配套设施和环保设施为重点的旅游基础设施建设,不断优化旅游合作基础设施;从全域角度规划建设旅游交通线路,完善区域之间高速交通网络建设,实现区域之间旅游交通标识的共享,增强区域旅游市场的客源共享,推进区域无障碍旅游,实施通讯全域覆盖,满足游客需求。

(王兆峰  教授、博士 、湖南师范大学旅游学院院长 、湖南省旅游研究院院长)